11月10日上午，市住建局召开宜春市美丽乡镇建设五年行动推进情况专题新闻发布会。局四级调研员易小华出席发布会并致发布词、宜春市委宣传部四级调研员谢叶华主持发布会，市综合行政执法局党组成员李沛东、市水利局党组成员丁晓玲、市贸促会副会长陈蕾、市住建局村镇建设科科长毛三祥现场答记者问。

各位记者朋友们：

大家好，欢迎参加今天的新闻发布会，并借此机会向各位新闻界朋友们长期以来对我市住建工作的关心和支持表示衷心的感谢。下面，我就全市美丽乡镇建设五年行动推进情况给大家做个介绍：

开展美丽乡镇建设五年行动是省委、省政府立足新发展阶段、贯彻新发展理念作出的重要部署，是打造美丽中国“江西样板”的重要内容。2021年以来，我市紧紧围绕实现乡镇镇区功能与品质“年年有变化，三年大变样，五年创特色”，全市所有乡镇脏、乱、差的现象基本解决，干净整洁有序，服务功能持续增强、乡容镇貌大为改观、乡风民风更加文明，居民幸福感、获得感显著增强的工作目标，坚持系统谋划、科学施策、强化保障，美丽乡镇建设按下了快进键、跑出了加速度：

一是环境面貌“新”。聚焦“地面、立面、顶面、水面”，纵深推进环境整治十大专项攻坚行动。2022年以来，新增乡镇配套污水管网357公里、改造污水管网63公里，改造提升乡镇污水处理设施26个；拆除集镇“乱搭乱建、违法建筑”2850处、16万平方米；全域启动“线乱拉”整治，完成弱电线路整治1228.86公里，51个乡镇主街强电下地，长136.3公里，52个乡镇弱电下地，长97.86公里；完成30个乡镇农贸市场完成改造提升；实现城乡垃圾环卫“全域一体化”第三方治理和乡镇生活污水处理全覆盖，生活垃圾有效治理率稳定在98%以上，13个乡镇成功创建国家级卫生乡镇，40个乡镇成功创建省级卫生乡镇。

二是功能品质“强”。坚持缺什么补什么、弱什么强什么、群众急需什么就干什么，精心谋划实施一批填空白、补短板、强功能、优环境、惠民生的项目，改善集镇居民生产生活条件，让群众就地过上现代文明生活。2022年以来，全市完成新建或改造乡镇中小学及幼儿园 33 所、敬老院20个、文化场馆16座、文化广场及公园 20 处、农贸市场 30个、卫生公厕21座、道路 95条，一大批功能服务设施的投入使用，集镇居民生活的便利度、舒适感显著增强。

三是风貌特色“显”。结合沿街立面专项整治，塑造特色鲜明、整体协调的乡镇建筑风貌。如明月山温汤镇突出水墨江南、月亮文化元素，让人流连忘返；樟树市临江镇将立面整治与街区更新、传统建筑保护有机统一，展现具有地方特色的庐陵风格，使千年古镇焕发新颜；靖安县三爪仑乡按照“修旧如旧”的原则对老建筑进行整治修缮，最大限度保留集镇原有建筑风貌和肌理，展现浓郁的知青文化，让人留得住乡愁。四是管理水平“高”。坚持建管并重，着力推进“雪亮工程”和新时代文明实践中心建设，成立乡镇综合执法部门，建立环境卫生长效管理机制，对集镇街道、农贸市场环境卫生和乱停乱放、乱搭乱建等行为进行动态巡查。成立便民服务中心，实行“一站式审批”，乡镇居民基本实现办理业务“只进一扇门”。通过精细化管理、精心化服务 ，集镇居民获得感大大提升。

主要做法：

一是坚持凝聚合力。坚持政府主导，成立市、县两级美丽乡镇建设工作领导小组，召开高规格的全市城乡环境综合整治工作会议和美丽乡镇建设现场推进会，强化资金投入、要素支持和制度供给，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门合力抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。突出群众主体，宣传引导群众主动筹工、筹劳、筹资参与美丽乡镇建设，形成共建共享的良好共同缔造氛围。

二是坚持项目带动。坚持一张蓝图绘到底，以规划为引领，以项目建设为抓手，加快补齐乡镇基础设施和公共服务短板，提高乡镇基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。2022年以来，全市161个乡镇（场）全部完成规划编制，实施建设项目2002个，计划总投资154亿元，截至目前，1426个项目已开工，其中1001个项目已完工，累计完成投资44.2亿元。

三是坚持多途筹资。建立以县为主，市级奖补的经费保障机制，制定市级考核奖补政策，连续四年安排年度考核奖补资金1220万元，对考核排名前列的乡镇进行分类奖补；组织编制《美丽乡镇建设跑项争资手册》，联合市农发行指导包装项目，支持各地积极争取中央、省级预算内投资及政策性贷款，并统筹整合上级有关项目资金。据统计，各地累计发行政府债券11亿元用于支持乡镇完善基础设施和公共服务；2022年全市共统筹整合各类项目资金3亿元用于美丽乡镇建设。

四是坚持发展产业。将产业发展和美丽乡镇建设有机结合，打造一批农业大镇、工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇，增强乡镇辐射带动力。温汤镇、中源乡等旅游乡镇整合旅游资源，推动集镇建设与旅游发展有机结合，实现同频共振；八景镇、阁山镇等工业乡镇推动建筑陶瓷、盐化工等传统产业转型升级，扬优成势，形成集群发展和规模效益；株潭镇、临江镇等商贸乡镇完善专业服务功能，打造区域性商品、物资集散中心；三兴镇、西村镇等现代农业乡镇发展特色农业，培育发展龙头企业、农民专业合作社组织，带动农民增收致富。

五是坚持督查考核。对标美丽乡镇建设标准和扶持政策措施清单，建立每月排名、半年督查、年度考核工作制度，对各地美丽乡镇建设工作成效实施动态评估，对督查、考核发现的问题及时进行通报或发函督办，逐级传导压力责任。制定出台市县两级工作考评方案，明确考核指标和标准，强化考核结果应用，将考核结果与市县奖补政策挂钩，并纳入县乡综合考核、乡村振兴和城乡环境综合整治考核体系，营造美丽乡镇建设比学赶超浓厚氛围。

下一步，我局将聚焦实现乡镇“四美”目标，持续在环境整治、完善功能、彰显特色、产业提升、健全机制上出实招、用实劲、求实效，让乡镇成为群众向往的宜居幸福家园。

谢谢大家。

1.请问全市美丽乡镇建设五年行动的主要内容是什么？

市住建局村镇建设科科长 毛三祥：

首先感谢这位记者的提问，下面由我来回答您这个问题。美丽乡镇建设主要以持续深化环境综合整治、全面提升镇区功能、全面提升镇区品质、全面提升管理水平的“一深化三提升”为主要内容。持续深化环境综合整治是指通过实施环境卫生、污水治理、卫生乡镇创建、水体清洁、“道乱占”、“车乱开”整治、“农贸市场改造提升”、“乱搭乱建、违法建筑”拆除、“线乱拉”、沿街立面整治等十大专项攻坚行动，消除集镇脏、乱、差的现象，实现干净整洁有序、乡容镇貌提升。全面提升镇区功能是指通过完善提升道路交通、便民服务、医疗卫生、教育、养老、文体、旅游、农村生产服务、绿化照明、防灾减灾等十类功能设施，进一步增强乡镇服务农民功能，让集镇居民就地过上现代文明生活。全面提升镇区品质是指通过保护历史文化传统、塑造特色风貌、加强环境设计，挖掘和传承乡镇文化基因，注重显山露水、塑造田园风光，提升空间环境品质，建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌的美丽乡镇。全面提升管理水平是指通过建立健全长效管理机制，推行集镇精细化、网格化、长效化管理，坚持以党建为引领，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，大力提升社会治理体系和治理能力建设，加强精神文明建设，构建共建共治共享的美丽乡镇治理新格局。

2.请问目前在深化乡镇环境综合整治专项攻坚行动方面我市取得了哪些成效？

市综合行政执法局党组成员 李沛东：

感谢您的提问，我回答一下该问题。今年以来深化乡镇环境综合整治专项攻坚行动工作情况如下：

1.完善督查考核机制。市综合行政执法局把美丽乡镇环境卫生攻坚行动与城乡环境综合整治工作统筹结合，将建设美丽乡镇列入2023年全市城乡环境综合整治工作任务之一，充分发挥考核指挥棒作用，一是由市城乡环境整治综合协调组牵头组织季度明查暗访，以季度通报的形式对暗访中发现的问题进行曝光。并制作问题清单发送属地督促整改。二是对全市11个县（市、区）农村生活垃圾专项治理情况进行季度暗访。

2.农村生活垃圾治理实现全覆盖。全市各县（市、区）建立完善了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化处理模式，农村生活垃圾有效治理行政村覆盖率达100%。将农村生活垃圾收运体系纳入城镇环卫市场一体化服务范畴,建立了“企业运营、镇村配合、群众参与、部门监管”的全域第三方治理模式。全市投入运行的乡镇生活垃圾中转站有102座，拥有转运车辆361辆，聘请农村保洁员1.87万人，垃圾终端处理设施完善，全市城乡生活垃圾实现“零填埋”。

3.深化重点攻坚行动改善城乡面貌。对乡镇重点区域开展“攻难点”环境整治，全面清理城乡结合部、镇村结合部、农贸市场、城中村、老旧小区、无物业小区、背街小巷等区域积存垃圾、“牛皮癣”，规范车辆停放，规整乱吊乱挂强弱线缆，并对通道沿线、水体岸坡、景区景点等区域加大巩固提升力度，2023年，全市共清理卫生死角28902处，清运生活垃圾27.93万吨，清除“牛皮癣”8.8万处。规范两车停放10.87万辆、整治“线乱拉”8663处,整治“泥头车”1416辆，城乡面貌得到有效改善。如靖安县以美丽乡镇建设五年行动为抓手，着力完善基础设施，全面提升镇区环境品质，促进乡镇面貌明显改善。

4.以点带面推动农村生活垃圾分类。靖安县、宜丰县作为省级农村生活垃圾分类试点县正全力推进覆盖推广工作，靖安县11个乡镇76个行政村覆盖率均达到100%，宜丰县在16个乡镇（场）219个村基本开展了垃圾分类，乡镇覆盖率达100%，行政村覆盖率达77%；温汤镇全域实行垃圾分类管理、其余县（市、区）以美丽乡镇五年建设行动为抓手，逐步推进第一批建成的示范类乡镇全面实施农村生活垃圾分类。

通过深化乡镇环境综合整治专项攻坚行动，乡镇环境得到了明显改善。通过建立乡镇环境综合整治的长效机制，推动了乡镇环境综合整治工作常态化、制度化、规范化。乡镇垃圾、污水、厕所等问题得到了有效解决，环境卫生得到了明显改善。居民的获得感、幸福感、安全感得到了明显提升。

3.市水利局在推动美丽乡镇建设过程中采取了哪些举措？

市水利局党组成员 丁晓玲：

感谢您的提问，我来回答一下这个问题。近年来，宜春市水利局深入实施河湖长制，积极开展“幸福河湖”建设，助力全市乡村振兴和宜春高质量发展。为努力打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态宜居环境，推动美丽乡镇建设，我们主要采取了四项措施：

一是完善河湖长体系，大力推进河湖管护。在原有工作体系基础上，重点完善乡、村两级河湖长设置，进一步完善河湖长制组织体系，确保每个有水体的行政区划都有河长。2023年，全市共有9名市级河湖长、112名县级河湖长、550名乡级河湖长、2409名村级河湖长，共开展巡河湖13万余次。清捞各类区域垃圾1.12万吨，投入人员15.3万人次

二是持续开展“清河行动”。自2016年起，持续在全市范围内组织开展“清洁河湖水质、清除河湖违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”，在2023年“清河行动”任务清单中，明确开展工业污染集中整治、城乡生活污染整治、城乡生活垃圾整治等14项专项行动和各专项整治任务牵头部门。今年全市已排查出175个问题，正有序整改中。

三是有力创建水生态文明村。紧密结合防洪安全、饮水安全、生态安全、水文化的“三安全一文化”建设目标，从防洪排涝、饮水工程、污水处理、农村水系门塘沟渠治理、面源污染防控、水文化建设等角度出发，积极组织各县市区因地制宜地开展水生态文明村创建工作，以点带面,不断促进农村水生态治理。目前，全市共99个村获评省级水生态文明村。

四是开展农村水系联通及水美乡村试点建设。先后在高安市、靖安县开展水系连通及水美乡村建设试点县项目。以农村水系存在的问题为导向，以县域为单位，以河流为脉络，以乡镇或村庄为节点，结合乡村人居环境整治、秀美乡村建设、乡村旅游等，通过水系连通、河道清障、河道清淤疏浚、岸坡整治、河湖管护等治理工程建设，补齐农村水利短板，打造“休闲康养、人文观赏”的水美乡村。截至目前，高安市项目已通过竣工验收，共完成投资4.7亿元，且项目实施情况终期评估工作被水利部、财政部评为优秀；靖安县项目已完成投资约4.9亿元，占工程总投资的97.5%。

4.商务部门在推进美丽乡镇建设方面有哪些措施或支持政策？

市贸促会副会长 陈蕾：

感谢这位记者同志对商务工作的关注。市商务局一直致力于提升乡镇商贸流通水平，改善乡镇商贸环境。

一是近年来商务部门在全市范围内引导乡镇农贸市场建设改造,推进农贸市场高标准建设，推动乡镇农贸市场改造升级。其中2022年已完成建设改造农贸市场20个，2023年计划建设改造农贸市场31个，截至目前已开工21个，已完工10个。下一步，按照“拆除重建一批、改造提升一批、新建规范一批”的原则，到2025年，力争每个乡镇拥有一个室内农贸市场，实现乡镇农贸市场布局合理、设施齐全、环境整洁、安全可靠、购物便利、管理完善、群众满意的目标。

二是关于美丽乡镇建设支持政策方面。目前商务部正联合多部委共同推进县域商业体系建设。其中，对乡镇的商贸中心、大中型超市、集(农）贸市场等,在完善设施设备,丰富业态,优化服务，改善乡镇商业环境的方面的投资，可利用国家专项资金按不高于总投资额的30%，单个项目补助资金不超过100万元的标准给予支持。对完善县乡村三级物流配送体系，建设改造县级物流配送中心和乡镇快递物流站点,完善设施,提升功能的项目按不高于总投资额的30%，单个项目补助资金不超过300万元标准给予支持。这里也欢迎致力于乡镇商贸发展的企业家参与乡镇商贸建设，我们将在政策范围内全力支持，共同推进美丽乡镇建设。

来源：村镇建设科