7月13日，市住建局召开“惠民生 暖民心”系列主题之“中心城区地下排水管网建设”新闻发布会。市政府住房保障中心副主任高有亦介绍我市中心城区地下排水管网建设的基本情况。市政府住房保障中心副主任梁旭，市住建局勘察设计科科长张庆华，市住建局城市建设科科长邬江现场答记者问。

城市地下排水管网作为城市的“经络和血管”，虽然看不见、摸不着，但却是保障城市运行的基础设施和“生命线”，如何让地下排水管网的脉搏更强劲、血管更通畅，也是考验一个城市建设、管理能力的重要指标。这些年来，市住建局通过排水管网建设、雨污分流、节点改造等一系列工作，加强地下管网设施建设，更好地提升城市的内在品质，也让我们每一个市民的生活更加便利和舒适。

一、基本情况 

近年来，在市委市政府的正确领导下，市住建局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平关于城市建设的一系列重要讲话精神，坚持以人民为中心，按照高质量发展要求，大力实施城市功能品质提升行动，系统开展地下管网建设工程。

（一）完善主干缺陷，减内涝。结合管网建设项目，于城南片区、老城南片区、老城北片区、大塘坤山渥江片区等管网建设滞后地段，总投资约1.1亿元，共计新建雨污水管网65千米、修复主排水管结构性缺陷约440处，整治错漏接约80处，改造功能井约100座。此外，结合26条主次干路改造项目，于鼓楼片区、高士北路、朝阳广场等主干道餐饮集中区域，新改建管网12千米、错漏接90余个，同时通过清淤、疏通管道等方式，进一步提升片区排水能力，有效改善城市内涝问题。

（二）修补支干问题，强收集。结合背街小巷改造工作，2022年于中心城区改造背街小巷31条，新改建排水管网30.06千米。此外，结合老旧小区改造工作，2021年-2022年于中心城区改造老旧小区110个，新改建排水管网192.9千米。2023年继续于中心城区计划改造老旧小区37个、背街小巷18条，并严格遵守老旧小区和背街小巷的管网改造标准，进一步疏通城市支干管网，增强雨污水收集能力。

（三）开展海绵改造，控径流。以宜居、绿色、韧性、智慧、人文为原则，以消除内涝、优化生态、保障用水为建设目标，通过持续改造保护43座山体公园，并落实海绵理念，基本实现300米见绿地、500米有游园。此外，通过中心城区26条主次干道、159个老旧小区、272条背街小巷实施改造并实现雨污分流，人行道实施透水铺装等海绵化措施，不断推动海绵城市建设。截至目前，全市三年累计实施1559个项目，完成投资1812亿元，已完成海绵建设达标区域41.948平方公里、占建成区面积比例达44.55%，并获评2022年全省系统化全域推进海绵城市建设示范城市。

二、主要做法 

工作中，我们始终突出民生优先，充分考虑群众需要，坚持科学治理、系统治理、精准治理，统筹规划、设计、施工三大环节，有序推进地下管网提标改造。

（一）坚持高端站位，统一思想、凝聚共识。地下管网建设工作事关民生福祉，我局一直以来给予着高度重视，由市政府分管领导亲自挂帅部署、谋划推动，成立了中心城区城市地下基础设施建设工作领导小组，明确了具体责任人，不断增强责任感、使命感、紧迫感。同时，项目建设推进过程中，我局坚持一线指挥、强力督导，与施工单位一道攻坚克难、并肩作战，确保工程项目的快速推进。

（二）坚持问题导向，集思广益、统筹谋划。一方面改造点位选址有精度。针对群众普遍反映易内涝或排查发现存在管网建设短板的地点，通过组织设计、施工、监理等参建单位论证的同时，充分征求周围居民意见，听取多方意见后，科学进行改造点位选址。同时，改造点位的选取也坚持根据实际情况动态调整，如结合省生态环境警示片和管网普查过程中反映的典型问题，我局第一时间将相关问题纳入管网建设项目予以解决。另一方面沟通协调有力度。管网改造工作坚持与老旧小区改造、背街小巷改造、主次干道改造和交通路口改造等重点工作统筹考虑，避免出现二次开挖。在施工过程中，采取扬尘污染防治措施控制空气污染，避免施工对周边居民的生活造成影响，不断提升老百姓的满意度，努力将工程对市民百姓日常生活的影响降低到最小程度。

（三）坚持严抓细管，提高效率、优化工艺。为确保按照既定的时间节点，按时保质地完成工作任务，我局对项目的开展推进情况采取了严格的督导督办制，成立了工作督导组，结合创文工作和“三比三争“活动，不定期对项目建设进行实地督导，并将工作进展情况纳入城市功能品质提升考核，定期调度通报，倒逼项目尽快完工。同时，施工过程坚持运用科学技术手段，不断优化施工工艺，如排查排水管网设施时，运用内窥摄像检测系统，对城区积水点排水管网设施进行管道CCTV检测，准确掌握管道口径大小，查清堵塞、破损、下沉错位等情况，做到底数清，情况明，并在此基础上采取深度清掏、管道改造、增设雨水篦等措施，实施排水设施整治工作，有效提高施工效率的同时降低了施工影响，方便群众出行。

三、下步打算 

1.加快管网建设。针对老城北片区管网现状存在短板问题，积极协调相关单位，加快推进中心城区老城北片区部分排水管网建设项目，争取项目于7月份开工，年底前完工。此外，结合老旧小区改造和背街小巷改造，进一步疏通排水管网建设的“毛细血管”，并加快推进海绵城市建设。

2. 精准谋划项目。加强与市综合行政执法局的对接，在全市排水管网普查和深度检测的基础上，坚持问题导向，把管网空白区、合流管网区、老旧管网作为重点，精准对标上级政策，通过创建全国黑臭水体治理示范城市等跑项争资，每年谋划、启动一批项目，进一步完善排水体系。

3.推进智慧管理。依托城市信息模型CIM平台建设，对接中心城区排水综合管理平台，全面收集水、电、气、消防等物联设施运行基础数据，实现社会治理的精细化和智能化管控，进一步提高我市管网建设和管理的专业化、智能化、精细化水平。

4.强化宣传引导。督促各县（市、区）动员街道、社区等力量加大地下管网改造工作的宣传力度，尤其是要做好周边居民的思想工作，并结合背街小巷改造、老旧小区改造等相关改造，让此项民生工程深入人心，争取获得更多的支持。

如果说高楼林立、道路畅通、环境优美是城市的“面子”，那么深埋于地下的基础设施管网就是城市的“里子”，只有筑牢了“里子”，才能撑起“面子”。下步，我局将继续认真落实市委、市政府决策部署，高标准、高质量推进地下管网建设改造，不断巩固提升我市污水治理成效，助力宜春高质量发展。

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感谢您的提问。我市中心城区的地下排水管网主要存在的问题有以下四个方面。

1.缺乏全面的管网资料。由于污水配套管网建设管理工作的滞后，造成管网资料不全，一定程度上影响了管网的规划建设和日常维护工作。

2.污水管网系统不完善。部分污水管道设计不尽合理，管径偏小或因管道老化存在结构性缺陷，不能满足现时的排水需要。此外，部分地区还存在污水系统不完善，局部地区污水管网不配套现象，导致部分地方污水没有出路等相关问题。

3.雨污分流不彻底。由于历史原因，城区部分居民自建房、住宅小区内部存在着雨污管网缺失和混接等现象导致雨污分流不彻底。此外，老城区的部分道路为合流制排水系统，未进行雨污分流，这也进一步导致部分雨水经污水管网被输送到污水处理厂，增加了污水处理设施运营成本，降低了污水处理厂的运行效率，雨天的时候又容易导致污水溢流，使污水随雨水管网流入河道，对水体造成污染。

4.老旧小区管网现状不清。由于建设年代较早，建设标准较低，现状复杂，同时由于许多施工图纸、文本资料缺失，老旧小区普遍存在地下排水管网等一些隐蔽工程现状不明的问题，极大地增加了老旧小区基础配套设施改造难度，也对中心城区的污水处理和雨污分流造成了一定影响。

感谢您的提问。我局主要负责实施的为地下排水管网的建设工作，主要内容和做法体现在以下五个方面：

1.完善组织领导。印发了《宜春市中心城区推进城市地下市政基础设施建设工作方案》，成立了专项工作领导小组，积极开展地下市政基础设施建设的排查和隐患整治，基本摸清中心城区地下排水管网现状，并对发现的隐患进行整治。此外，印发《宜春市城镇老旧小区改造实施方案》，明确了老旧小区排水管网改造标准。

2、实施内涝点改造。对中心城区已排查的内涝点位进行整治，提高雨水排放和收集效率，缩短积水内涝点位的排水时间，有效解决积水内涝现象，使市民汛期出行更加的安全便利，改善城市形象，市民朋友们可以感受到潭前老步步高红绿灯交叉路口处，经过改造后内涝情况得到改善。

3、实施结构性缺陷整治和功能井改造。对中心城区已排查的排水管网3,4级结构性缺陷进行修复，系统完善地下排水管网的排水功能，保障排水管网的排水效率，进一步缓解积水内涝现象。此外，对中心城区已发现的丧失功能的雨污水井进行改造，恢复收集排放功能。确保雨污水的收集排放，打通了管道局部节点的“肠梗阻”现象。

4、实施排水户整治。主要针对临街店铺的污水混接乱排现象进行整治，解决临街店面污水收集率低、混接乱排现象，通过整治有效提高了排水户的污水收集率，进一步改善混接乱排入河现象，美化河岸环境，提升市民满意度。例如德和夜市，一号码头及秀江夜市等地的排水户改造。

5、实施雨污分流改造。分片区逐步对中心城区雨污混流区域进行改造整治，实现雨污分流，切实提高污水收集率，减少污水混排乱排的现象，提升改造片区的居民居住环境，获得片区居民的一致好评。例如宜春学院片区、竹家岭片区、桔园新村片区雨污分流改造等。

感谢您的提问。针对排水管网改造工程体量大、项目投资大、社会影响大，我局坚持按照系统规划、统筹推进、分区域分批次实施的、将综合影响降到最小的原则组织实施，主要做法如下：

1.提前宣传告知。通过联系电视台做好项目播报及施工计划安排等，微信公众号发布施工相关文案、施工现场张贴施工告示等多方式提前告知市民我们的施工方案、开工时间、完工日期，以及相关人员联系电话等。

2.降低施工影响。为确保施工环境和安全，降低施工对群众日常生活影响，全过程严格落实“六个百分百”要求，即工地周边百分百围挡、物料堆放百分百覆盖、出入车辆百分百冲洗、施工现场地面百分百硬化、拆迁工地百分百湿法作业、渣土车辆百分百密闭运输。同时，施工过程也坚持抢抓晴好天气和白天时间进行，并定期开展项目协调会议，解决项目问题，助推项目尽早完工。

3.分批统筹实施。通过优化施工方案对项目进行分路段、分区域、分批次进行施工，避免集中开挖，进一步减少对市民的影响。例如，针对排水管网缺陷修复，我们按照上高路、大塘路、袁山东路等不同路段、不同区域分批次实施，最大程度减少施工带来的不便与影响。

4.加快道路恢复。不断完善施工方案，在保证质量的前提下尽快恢复道路通行，缩短因施工对市民出行造成的影响。例如，2022年年底，国际商贸城道路突发塌陷，面对塌陷位置处于污水管网交汇处，涉及五处不同层面标高、排向的污水管网，且造成路面塌陷影响深度约7m深、面积约100㎡的紧急情况，我们第一时间开始抢修，并通过精心组织、统筹安排，比选对交通影响最小、效果最优的沉井施工方案进行修复，有效保障了抢修进展和道路畅通及安全。

感谢您的提问。我局联合市综合行政执法局立足城市生活污水治理主责主业，不断完善中心城区的排水管网建设，补足管网建设短板，切实提高了群众的获得感和幸福感。2022年中心城区生活污水集中收集率列全省第2，宜春市城市内涝治理”评为全省“我为群众办实事”30佳典型事例。同时启动了2019-2021、2022-2025年两轮城镇污水处理提质增效三年行动，聚焦“管网收集”短板，紧盯“污水处理”弱项，持续加快推进污水收集处理设施建设，全市实现“三个基本消除，一个显著提升”，即：基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高。此外，2019年以来，我局会同市综合行政执法局坚持问题导向，指导各县市区积极谋划推进项目，采取各级政府投入一点、向上争资一点，持续加快管网建设，全市共投入40亿元，新建（改造）排水管网1584公里，占管网总长的32%，其中：中心城区投入16亿元，新建（改造）520公里，基本实现“污水应收尽收”。