6月29日，市住建局召开“惠民生 暖民心”系列主题之“宜春市背街小巷提升改造”新闻发布会。市政府住房保障中心副主任高有亦介绍2023年全市背街小巷提升改造工作的具体举措、工作情况以及取得成效。袁州区住建局党委书记、局长彭家伟，市住建局勘察设计科科长张庆华，市住建局城市建设科科长邬江现场答记者问。

小街巷连接着大民生。背街小巷是城市的“毛细血管”，直接关系到百姓生活和城市形象。对此，市委市政府高度重视，连续5年把背街小巷提升改造列入市政府十大民生实事之一，当作一项实实在在的民生工程扎实推进，在扮靓城市颜值的同时，全力打造宜居新家园，让老百姓的幸福“看得见、摸得着”。下面，就我市背街小巷提升改造工作向大家作个介绍。

一、基本情况

近年来，在市委市政府的正确领导下，市住建局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平关于城市建设的一系列重要讲话精神，坚持以人民为中心，按照高质量发展要求，大力实施城市功能品质提升行动，开展背街小巷提升改造。仅2022年，全市改造背街小巷145条，改造面积38.05万平方米，投资总额1.48亿元，增设停车位2326个，路灯1046盏，修建游园运动广场13个，新改建排水管网30.06公里，采用透水铺装13.24万平方米。有效改善了居民生活条件，提升了城市形象和品位。2023年，计划在全市范围内改造提升背街小巷60条，其中，袁州区18条，高安市12条，樟树市9条，上高县6条，丰城市5条、奉新县5条、万载县3条、宜丰县2条，项目总投资约1.2亿元。

二、主要做法

工作中，市住建局始终坚持民生优先，充分考虑群众需要，精心策划，科学组织，按照“路平、沟通、水畅、灯亮、洁化、绿化、序化”的标准，有序推进背街小巷提升改造项目建设。

一是坚持问题导向。根据背街小巷症结所在，对症下药，按照改造标准，将街巷道路破损修复后“黑化”、人行道透水铺装、地下排水管网雨污分流改造、各类线缆下地或规整、绿化行道树和路灯照明完善建设等项目列入背街小巷改造主要内容，通过对小巷铺设雨污分流管网、沥青路面、安装路灯等基础改造，基本解决困扰小区居民多年“脏乱差”的问题。

二是坚持问需于民。为保证背街小巷改造全面开工建设，各地均成立背街小巷提升改造工作专班，相关工作人员深入一线，广泛征询周边居民意见，将市民反映强烈、居民集中、文明城市创建重点等街巷作为整治重点，并统一开展实地审核，听取多方意见后确定改造点位，同时对背街小巷制定合适的改造方案，在施工过程中，采取扬尘污染防治措施控制空气污染，避免施工对周边居民的生活造成影响，不断提升老百姓的满意度。

三是坚持长效治理。为保障背街小巷改造工作质量，成立了工作督导组，结合创文工作，不定期对项目建设进行实地督导，对发现的问题及时督促各地做好整改，并将工作进展情况纳入城市功能品质提升考核，定期调度通报。此外，由社区街道牵头，结合群众日常反映问题，对背街小巷中非机动车辆摆放不齐、公共设施损坏等问题进行及时上报整治；成立居民志愿者组织，全面清理橱窗广告、宣传条幅、破损对联等问题，清除墙体乱涂乱画、小广告等问题，有效改善背街小巷环境问题，提高了居民的幸福感。

三、工作进展

截至5月底，2023年60条背街小巷改造任务已完工26条，正在施工27条，完工率43.33%，开工率88.33%，完成改造面积约10.1万平方米。其中：袁州区改造18条均在施工中；丰城市改造5条已全部完工；万载县改造3条已全部完工；上高县改造6条，4条已完工，2条正在进行前期工作；高安市改造12条，6条已完工，1条正在施工，5条正在进行前期工作；樟树市改造9条，5条已完工，4条正在施工；宜丰县改造2条已全部完工，奉新县改造5条，1条已完工，4条正在施工。

四、下步打算

1.加强工作调度。坚持每月调度通报机制，倒逼各地倒排施工工期，明确时间节点，将进度计划、建设阶段、详细进展、存在问题等内容制定成项目进展图，晾晒建设进度，实行挂图作战，确保改造任务在11月底前全部完成。2.开展现场督导。结合“三比三争”活动，继续由局领导带队，不定期对各县（市、区）背街小巷改造情况进行现场督查，了解项目进展，协调解决问题，推动项目建设。3.提升改造标准。要求各地立足现状，优化设计，量力而行，力求便民设施更齐全，巷道特色更鲜明，真正达到“路平、沟通、水畅、灯亮、洁化、绿化、序化”标准，让当地居民更加满意。4.强化宣传引导。督促各县（市、区）动员街道、社区等力量加大街巷改造的宣传力度，尤其是要做好周边居民的思想工作，让此项民生工程深入人心，取得更多的支持。与此同时，进一步做好街巷环境整治工作，巩固好改造成果。

答记者问

1.请问我市背街小巷提升改造的内容和标准是什么？

市政府住房保障中心副主任 高有亦：2020年，市政府就专门下文明确了背街小巷改造内容及标准，确定了标准巷和特色巷两种改造标准，实施“4+1”5项改造，标准巷通过道路工程、地下管线工程、综合环境整治工程、立面改造工程等4项必改内容，达到“路平、沟通、水畅、灯亮、洁化、绿化、序化”的要求，1项为特色项选改内容。

五项改造的主要内容是：一是道路工程。对道路进行油化黑化亮化海绵化改造，充分解决路难行的问题。二是地下管线工程。按照“先地下后地上”的原则，全面推进雨污分流和管线下地，对排水雨污分流、强弱电管线下地（或规整）、管线附属设施整治，解决易内涝、水直排、管线乱等问题。三是环境综合整治工程。清理占道障碍物和卫生死角、拆除乱搭乱建等影响观瞻建筑物，完善交通设施和标示，增设停车、消防、安防设施，全面扫除脏乱差，改善市民居住环境。四是立面整治工程。清除乱吊乱挂乱贴乱放、规范店招店牌和街巷标识标牌，粉刷立面，增设文化墙，同时结合排水户整改，改造拆除一批占道油烟管道，解决立面乱问题。五是特色工程。坚持以人为本和因地制宜，突出宜春历史文化的挖掘和居民生活配套设施的品质提升，结合道路实际实施特色工程，因地制宜挖掘宜春传统文化进行改造，同时在有条件的街巷建设一批游园、停车、健身文化等便民设施，不断补齐背街小巷公共设施短板，全面满足群众出行和休闲需求。

2、请问我市背街小巷提升改造过程中有哪些特色亮点？

市住建局勘察设计科科长 张庆华：在背街小巷提升改造过程中，各地都能紧扣“一巷一特色、一景一格局”的思路，深挖历史脉络和文化元素，让改造后的背街小巷既方便群众出行，又体现文化特色，让居民的幸福感和获得感大大提升。一是挖掘街巷文化。突出当地民俗文化和地域风貌特色，结合创文明城和社会主义核心价值观等内容，利用街巷闲置的围墙、临街面，绘制文化墙，制作宣传展板，用精致的文字和生动的图片展示当地民俗特色，倡导文明，宣传城市文化，推动城市品牌建设和形象提升，营造出城市文明的新风尚。例如，袁州区化成街道横街巷、卫公路、化成路等背街小巷在改造过程中，深入挖掘袁州区历史文化资源，将巷子两侧破旧的围墙、建筑物充分利用起来，重新粉刷，将党史故事以图文并茂的形式展示在墙上，让周边群众及过往学生在潜移默化中受到红色教育、传承红色基因。二是融入海绵城市理念。我市去年入选了全省系统化全域推进海绵城市建设示范市，各地在改造中也结合海绵城市建设要求，尽量采用透水混凝土、透水砖等透水铺装对路面进行改造，雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，有效提高城市排水能力，避免逢雨必涝，缓解城市内涝压力。例如，丰城市在改造过程中对太阳路人行道全部采用透水混凝土进行铺装，铺设面积3690㎡，结合彩化、绿化工程，在城市中形成一道靓丽的风景线。三是做好隐蔽工程。各地在进行背街小巷改造时，将地下排水管网雨污分流改造、强弱电管线下地规整和完善路灯照明无死角等隐蔽工程建设进行统筹考虑，纳入改造范围，在细微处下了大力气，全方位、立体化对街巷进行了改造，完善了居民配套生活设施，提升了城市品质，让老百姓在家门口感受到了城市的变化和温度。例如，去年樟树市按照“先地下后地上”的原则，共计新建改造雨污管网约6公里，让城市既有“面子”又有“里子”，彻底解决了排水排污不畅的问题。

3. 能不能给我们介绍一下中心城区近年来背街小巷提升改造情况，取得了什么成效呢？

市住建局城市建设科科长 邬江：感谢这位记者朋友提问，这个问题由我来回答。近年来，随着我市城市建设的快速推进，中心城区整体面貌得到较大改观，但作为城市路网“毛细血管”的背街小巷，分布在城市社区、里巷深处。因为各种因素，城市建设和管理遗留下许多历史包袱，特别是随着城市规模的扩大和“城中村”的增加，背街小巷的建设和管理几乎成了被遗忘的角落，下水道堵塞、污水横流、垃圾成堆、线缆凌乱，不少街巷路幅狭窄、路面破损，消防、医疗等急救车难以通行，给老百姓的生活带来极大不便。

为改善中心城区人居环境，刷新城市颜值，扮靓城市“里子”，按照市委、市政府的统一部署，结合全国文明城市创建和城市功能与品质提升三年行动，中心城区大力开展背街小巷提升改造，重点实施街巷道路破损修复后“黑化”、人行道品质提升、地下排水管网雨污分流改造、各类线缆下地和规整、绿化行道树和路灯照明完善建设等，并将居民生活配套设施建设作为改造重点，建设一批口袋公园、休闲小广场、公共停车设施，施划停车位，让老百姓在家门口、细微处，就能感受到城市的变化和温度。据初步统计，2019年以来，中心城区共提升改造背街小巷272条，投入改造资金3.5亿元。其中袁州区累计提升改造背街小巷222条，投入改造资金3.04亿元；宜阳新区累计提升改造背街小巷50条，投入改造资金4652万元。

目前，改造后的背街小巷焕然一新，过去众多的“泥水路”经过整治，路面平整了，居民出行更加便捷；路灯变亮了，夜间出行更加安全；排水畅通了，背街小巷的脏乱差现象一去不返，居民的生活状况得到了明显改善。背街小巷以干净、整洁、平坦、畅通的新姿态呈现在群众面前，成为城市建设的一道亮丽风景。

4、中心城区的背街小巷提升改造任务主要是在袁州区，请问袁州区是如何组织实施背街小巷提升改造工作的？

袁州区住建局党委书记、局长彭家伟：感谢这位记者朋友提问，这个问题由我来回答。袁州区委、区政府高度重视背街小巷改造这项民生工作，以建设“美丽宜居、整洁文明”城市环境为目标，加快实施背街小巷提升改造。其中2022年袁州区改造提升背街小巷31条，投入改造资金8000余万元。2023年袁州区确定再提升改造背街小巷18条，涉及珠泉、新康府、秀江、化成、凤凰5个街道，投资约2000万元，计划8月底全面完工。改造过程中，我们主要做到以下三点：一是分类施策。区住建局、各相关街道和设计单位根据实际情况，结合居民意愿，商定改造内容等，按照一条街巷一套方案，因地制宜制定背街小巷提升改造方案。在有条件的地方，指导街道借鉴国内先进城市经验，结合周边网红打卡点等要素，融入党建文化、城市故事、垃圾分类等内容，进一步扩大网红效应，提振周边经济增长。二是以人为本。在改造工作中，始终坚持“民生优先”的原则。改造前，充分征求民意，确定改造方案；改造中，结合居民诉求，让居民参与监督改造实施全过程；改造后，引导居民共同对小街巷进行维护管理。三是挂图作战。为保证项目实施进度，制定项目推进图，晾晒建设进度，挂图作战，每周进行项目调度与现场督导，督促项目建设进度缓慢的责任单位，落实改造标准，加快项目建设。截至目前，2023年中心城区18条背街小巷已全部开工建设，完成总工程量的50%。下一步，在确保施工安全和质量的同时，我们将督促施工单位抢抓工程进度，确保按时完工，让领导放心，让群众满意。