４月２６日上午，市政府新闻办、市住建局召开宜春市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域突出问题专项整治新闻发布会，市住建局党组成员杨荣致发布词并答记者问，市住房保障中心四级调研员刘强、市住房保障中心招标投标科负责人江飞答记者问。

今年３月，市住建局启动宜春市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域突出问题专项整治工作，对２０１７年以来的房屋建筑和市政工程招投标项目进行全面自查，从项目招投标、施工现场人员、质量安全监督等环节进行系统排查。截至目前，全市共排查项目５５９４个，排查出存在的问题及线索３９９条，移送公安部门线索５３条；查处违法违规问题１００个，处罚金额６０３．３５万元；复核评标专家３３２人，不符合条件的２５人，处理违反评标专家管理办法的评标专家１人。同时，针对近期宜春市发生的几个重大案件，与公安部门积极配合收集相关围标串标线索，调查发现１０个施工企业涉嫌围标串标，涉案项目４个。

近年来，宜春市高度重视招投标市场监管，从管理制度上入手，在监管方式上提升，持续净化工程建设市场环境。全程线上监督。在全市范围实行不见面开标，打通招投标全流程电子化、网络化的“最后一公里”，所有招投标项目从发布招标公告、制作招标文件、上传投标文件、开评标、中标公示等招投标全过程实现线上运行、线上监管，形成闭环，真正意义上做到了招投标全过程电子化、网络化。同时，对依法必须公开招标的项目，除依法需要保密或者涉及商业秘密的内容外，实行全过程信息公开，无一例线下标和纸质标，招投标全流程电子化、公开化和可查询。目前市本级已实行不见面开标项目４３个，全市实行不见面开标项目１１７个。全域信用管理。在全市房屋建筑和市政基础设施工程招投标项目中，试行运用建筑施工企业信用评价结果。投标人信用信息评价得分为“江西住建云”建筑施工企业信用信息评价系统向社会公布的信用信息得分，在招标文件中事先明确信用评价办法，确保建筑施工企业信用信息评价结果运用公开、公平、公正。全力健全机制。制定完善《关于进一步加强全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管工作的通知》，加强招标投标监管，对招标条件的设置、电子保函的推广实施和标后监管等各方面进行了明确限制和要求。《通知》发布并实施至今，全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标信访投诉率同比下降了５０％。

发布词

（市住建局党组成员  杨荣）

大家上午好！欢迎大家关注宜春市住建局，并参加今天的新闻发布会！

一直以来，工程建设招投标领域是全社会关注的热点和焦点，同时也是一项政策性强,牵涉面广的系统工程。今年以来，市住建局将净化招投标环境作为“三拼三促”的重要内容，针对工程招投标领域存在的突出问题，从管理制度上入手，在监管方式上提升，持续净化工程建设市场环境。

1.全面开展整治。对2017年以来的房屋建筑和市政工程招投标项目进行全面自查，从项目招投标、施工现场人员、质量安全监督等环节进行系统排查。截至目前，全市共排查项目5594个，排查出存在的问题及线索399条，移送公安部门线索53条；查处违法违规问题100个，处罚金额603.35万元；复核评标专家332人，不符合条件的25人，处理违反评标专家管理办法的评标专家1人。同时，针对近期宜春市发生的几个重大案件，与公安部门积极配合收集相关围标串标线索，调查发现10个施工企业涉嫌围标串标，涉案项目4个。

2.全程线上监督。在全市范围实行不见面开标，打通招投标全流程电子化、网络化的“最后一公里”，所有招投标项目从发布招标公告、制作招标文件、上传投标文件、开评标、中标公示等招投标全过程实现线上运行、线上监管，形成闭环，真正意义上做到了招投标全过程电子化、网络化。同时，对依法必须公开招标的项目，除依法需要保密或者涉及商业秘密的内容外，实行全过程信息公开，无一例线下标和纸质标，招投标全流程电子化、公开化和可查询。目前市本级已实行不见面开标项目43个，全市实行不见面开标项目117个。

3.全域信用管理。在全市房屋建筑和市政基础设施工程招投标项目中，试行运用建筑施工企业信用评价结果。投标人信用信息评价得分为“江西住建云”建筑施工企业信用信息评价系统向社会公布的信用信息得分，在招标文件中事先明确信用评价办法，确保建筑施工企业信用信息评价结果运用公开、公平、公正。

4.全力健全机制。制定完善《关于进一步加强全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管工作的通知》，加强招标投标监管，对招标条件的设置、电子保函的推广实施和标后监管等各方面进行了明确限制和要求。《通知》发布并实施至今，全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标信访投诉率同比下降了50%。

市住建局将一如既往，常态化推进行业治理，持续规范市场秩序，全力构建公平、公正、公开的招投标环境。

谢谢大家！

１．请问这次工程项目招投标领域专项整治与以往的专项整治有什么不同吗？

答：这次专项整治是市政府针对全市公共资源交易领域的一次专项整治，我们住建部门为把这项工作做好做实，在重拳出击的同时，从多方面、全方位的对招投标领域的突出问题进行治理，可以用三个字来概括就是“全、深、新”。首先是“全”，这次专项整治的整治范围是２０１７年１月１日至２０２１年１２月３１日的所有建设工程招投标项目，整治对象包括了招标人、投标人、代理机构、评标专家、监管机构这五方责任主体，可以说是面面俱到、非常彻底的“全”覆盖；其次是“深”，我们对近五年的５５９４个项目进行了全过程倒查，从招标文件、投标文件、异议和投诉处理、和已查处案例中进行深挖彻查，从中排查出问题和线索３９９条，已经移交给专项整治工作领导小组办公室；最后是“新”，我们充分运用互联网科技，采用了多种新技术、新形式来完善监管手段，从不见面开标、电子保函和远程异地评标，还有我们刚刚实行的信用评价结果和招投标全过程信息公开等，都是我省招投标监管措施里的新生事物，时代在发展，我们的管理手段也要与时俱进。我们在工作中，也同样是全身心的投入，用百分百的热情来做好这次专项整治行动。

２．请问在招投标行业实行电子保函制度能给企业带来什么便利呢？

答：推行电子保函制度既是优化营商环境，深化“放管服”的重要举措，也是完善全流程电子化招投标工作的需要，有利于进一步规范招投标工作，同时减轻企业负担。一是安全保密。电子保函存证具有防篡改、防造假、可追溯、公开透明、不易丢失等特点，通过对源头数据加密，全流程保密，避免标前泄密，开标系统能够自动进行风险识别与核查校验，杜绝假保函，全程电子留痕，投保过程可追溯；二是方便快捷。办理电子保函，操作简单、快捷，并且可以实时查询办理进度，不受场地限制，企业足不出户即可完成全程线上办理；三是减轻企业负担。投标保证金一般为工程估算价的２％，如果一个企业同时参与多个项目投标，采用现金担保，被占用的资金量很大，而电子保函费用所需费用很少，云上江西电子保函手续费不超过千分之２，可以大大节省企业资金使用成本。（例：１个４０００万以上的项目，需要８０万投标保证金，采用电子保函，只需要１６００元手续费，可以为企业盘活资金９９．８％，节省资金使用成本７０％）。

３．刚刚听到发布中提到了“不见面开标”，请问实施不见面开标对企业有什么影响呢？

答：一是参与面更广。我们的工程项目的招投标全程都是通过网络进行，不管是本地企业还是外地企业，都只要通过互联网进行投标，企业参与进来方便快捷无门槛限制；二是开标过程更短。投标企业通过电子招投标系统来上传标书并解密投标文件，投标单位投标文件解密由原来的排队挨个交标书变成了多人同时在线解密，整个开标流程从原来的七八个小时甚至几天时间缩短为不到四个小时。三是投标成本更低。通过“不见面开标大厅”，开标现场通过场景导航、视频交互、现场抽取系数等方式进行全流程现场直播，为投标企业节省了投标活动产生的各种标书打印、交通、食宿、差旅等费用，企业参与投标的成本大大降低。四是疫情影响更小。“不见面开标”的推广实施，有效降低交易中心人员聚集、疫情交叉感染的风险，同时实现了投标人足不出户完成整个开标过程，将疫情所带来的影响降到了最低。

来源：江飞  游为